宁波北仑法院：妙手化解棘手案

人民法院报          2009-11-26 18:49

　　坐落在我国大陆第二大港——宁波北仑港侧畔的浙江省宁波市北仑区人民法院，是第一批全国模范法院。该院所辖的593平方公里土地，包括了宁波经济技术开发区、大榭开发区、梅山保税港区、宁波保税区、宁波出口加工区等5个国家级开发开放功能区，是全国外资最为密集、开放程度最高的区域之一。国际金融危机以来，北仑区法院牢固树立服务大局的理念，妥善处理了一件件十分棘手的案件，创造了一个个能动司法服务“三保”的成功范例，受到当地党委政府的高度评价。

　　“华辰”浴火重生

　　宁波华辰君临房地产开发管理有限公司开发的是北仑区CBD地块内一个占地220亩、建筑规模达32万平方米的大型商业地产项目。由于受金融危机的影响，该公司资金链断裂，项目全面停工。今年4月启动破产程序时，该公司对外负债超过8亿元，所开发楼盘已预售房屋800多套，极易引发涉稳事件。北仑法院受理此案后，按照党委“清理债务、争取重整、及早复工”的要求，有序、有效、有力地做了大量工作。

　　“我们每个节点都卡得很紧，都是在法律规定期限的最短时间内完成的。”北仑法院副院长郑旭波介绍说，“破产程序启动后的3天内，就对破产企业的所有资产、财务账册资料进行了查封保全，公告申报债权的期限，也只给了1个月的时间。在建工程的造价评估，我们限定评估机构必须在2个月内完成。”一切都在与时间赛跑，多项工作交叉同时推进。今年8月，第三次债权人大会对重整计划进行分组表决，获得了全部6个债权人组别的一致通过。这距离该起破产案的正式受理，仅4个月零26天。

　　“工作量确实很大。”该案破产管理人代表曹小明律师说，在一个月的债权申报期，管理人接受了600多家债权人的申报，申报总额高达20.2亿元，甄别认定工作量巨大。并且由于购房户、民间借贷债权人情绪不稳，北仑法院先后召开了9次座谈会和情况通报会，向各方面债权人做说服解释工作，确保了审理期间不发生大的涉稳事件。

　　在选定出资重整主体、决定重整方案的过程中，该院也做了大量工作。最终决定的重整方案中，宁波富邦集团承诺注资3亿元重新启动这个项目，不但全额还清所有的合法债权，对预售房屋也全部实际交付。“合法债权全额偿还。最终实现了全体债权人和出资重整方的双赢。”富邦集团副总、重整后新成立的“宁波世纪商业广场开发有限公司”董事长华声康说。据他介绍，富邦重整入主后，除完成后续工程项目开发外，还将对前期工程进行优化，使整个项目品位大幅提升。“在这个项目上的最终投资，会超过15个亿。”华声康表示。

　　“中纬”脱胎换骨

　　去年，北仑法院在中纬积体电路（宁波）有限公司集中执行一案中，成功促成知名汽车厂商“比亚迪”对其进行资产重组，受到国内业界广泛关注。这也是该院贯彻“能动司法”的典型实例。

　　“中纬”公司是宁波保税区内一家台商投资的专业生产集成块的高科技企业，所生产的6寸“晶原”在国内占有很大份额。去年7月，受出口萎缩、授信困难的严重影响，资金链断裂，供应商纷纷上门讨债，生产线也面临停止运行的危险。

　　“生产线停产，直接损失还在其次，关键在于这是个高科技的东西，一旦冷机再要重启，损失不可估量。”宁波保税区管委会原副主任柴利达说。北仑法院受理该案后，申请上级法院将以“中纬”为被执行人的案件划归该院统一执行，以便统筹各方面关系。接收后，北仑法院把维持生产线运行、稳定技术人员队伍作为工作的重中之重。

　　“只有把生产线和生产线上的技术力量保护下来，才能促使这家企业起死回生。”北仑法院执行局局长李健说，为了实现这一目的，该院在执行过程中，协调了水电气供应部门维持供水供电供气，同时协调政府下属部门垫资1250万元，提前解决了620多名一线职工欠薪问题。

　　在此基础上，该院与政府招商部门合作，广泛邀请业界人士前去洽谈重组事宜，先后有北大方正、美国O2等多家公司表达过重组意向，但最终择优选定了“比亚迪”。根据重组协议，“比亚迪”出资1.71亿元整体收购“中纬”主要资产，并另行注册设立“宁波比亚迪电路有限公司”。重组后，职工岗位基本保留不变，公司不但延续了以往运转局面，而且还作为“比亚迪”整个产业链中重要一环，进行了进一步投资扩建。

　　“创新”服务机制

　　去年以来，北仑法院处理和正在处理、为党委政府高度关注的“焦点”案件就有12件。在该院处理的宁波泰山房地产开发有限公司破产案中，北仑法院针对破产企业开发的楼盘整体“烂尾”，简单进行司法拍卖将使破产财产价值大幅贬值的现状，创造性地提出了“托盘续建”方案，得到债权人的一致认可和党委政府的大力支持。根据该“托盘续建”方案，将由债委会选定一家房产开发公司，把停工楼盘委托给其代为开发（代建代销），受托公司根据合同取得一定回报，楼盘销售收入减去续建成本后的余额，纳入破产财产。该方案取得成功后，将大大提高破产债权受偿率，从而能稳定和化解可能出现的矛盾纠纷。

　　在贯彻“能动司法”过程中，北仑法院还注重各领域服务大局工作机制的创新。

　　在民商事领域，建立了群体性纠纷预警通报、联合调处机制，一旦出现涉诉群体性事件，就启动“联调机制”，由党委牵头、法院主办、政府部门积极参与，迅速反应，妥善处理。

　　在行政非诉执行领域，该院与党委政府制定了《重大非诉执行行动分工协作意见》，确立了“党委直接指挥、申请机关牵头、法院办理法律手续和实施司法强制措施、公安到场保障、地方部门积极配合、相关部门共同做好信访工作”的非诉行政执行分工协作机制，并在拆迁、拆违、环保处罚等行政执行中得到很好适用，避免了法院一家“单打独斗”，有力推进了当地项目开工建设。

　　在执行工作中，该院针对资产拍卖竞价较低、倒闭企业资产分拆拍卖造成社会财富流失等问题，与当地招商部门共同构建了“以执行资产进行招商引资”机制，今年在3个集中执行企业资产的案件中成功运用，变土地、厂房等执行资产为招商资本3500万元，借此引进投资超过2亿元。
 




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